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推进供给侧改革 发展盐城新农业

发布日期:2019-06-17 14:53 [ ] 浏览次数:

在当前经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,外部环境发生深刻变化的复杂形势下,农业的稳定性显得尤为重要。盐城农业从供给侧着力,改革和推动结构调整,注重产业转型提升,扩大有效和中高端供给,增强供给对需求结构变化的适应性和灵活性。在保持农业积极平稳发展的同时,提高了农民的生活水平,但目前仍然存在一些需要关注的问题,有待进一步改善。

一、盐城农业供给侧改革推进成效明显

(一)增加供给优质农产品

1.农业监管力度加大,绿色生产清洁度提升。全市以发展绿色农业为目标,实行农资经营门店、农业生产种植户“双线”执法,农业投入品、产出品“双向”检查;组织开展“集中整治、现查现办”、联动执法周、“双随机一公开”点穴式执法;建立农资经营监管“红黄黑榜”制度,实施分类监管。

深入开展畜禽养殖污染专项治理,大力实施化肥农药零增长行动,扎实推进农作物秸秆综合利用,农业面源污染防治工作取得明显成效。2018年,全市氮肥利用率达到38.7%,比上年提高0.9个百分点;农药折纯使用量继续保持下降态势;秸秆综合利用水平进一步提升,机械化还田率达79.3%,农作物秸秆综合利用率达93%以上;畜禽治理率达96.2%,比上年提高了24个百分点。

2.粮食面积优化调整,生态养殖全省前列。盐城在确保粮食安全的基础上,优化粮食播种面积结构,提高土地产出率。2018年,全市粮食种植结构呈现出“夏粮调整明显、秋粮较为稳定”的特点,全年粮食播种面积1474.7万亩,其中夏粮面积657.9万亩,小麦602.0万亩,占夏粮面积的比重上升至91.5%;大麦40.5万亩,调减到6.2%;蚕豌豆25.9万亩,调减到2.3%

全市深入推进规模养殖、生态养殖、健康养殖、设施养殖“四位一体”养殖模式,2018年,全市畜禽生态健康养殖比重达56.2%,规模养殖场治理率达96.2%。目前,我市共有部级畜禽养殖标准化示范场 ?19家,省级畜牧生态健康养殖示范场403家,均位居全省第一。

3. ?农业品牌化加快实施,新增设施农业全省第一。积极引导并支持品牌主体培育、创建和整合,确立“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”的发展导向,重点整合打造一批农产品品牌。2018年底,全市拥有“江苏农产品目录”中的品牌数达81个,居全省前列,其中种植业品牌数为60个,养殖业品牌数为21个。

盐城积极适应上海等地市场需求,大力提高优质高端农产品供给能力,主攻蔬菜园艺业质量和效率提升,优化产品结构,做好长三角优质农产品供应基地2018年,全市蔬菜园艺累计播种591万亩次、增62万亩次;总产1619万吨、增102万吨;新增设施农业10.3万亩,全省第一。

(二)加快构建农业新型业态

1.休闲观光农业加快发展,增速全省领先。盐城坚持把休闲农业发展作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手,积极拓展农业的休闲、观光、生态、娱乐、康养、文化等功能,深入实施休闲农业“百点创建”行动,休闲农业发展呈现良好态势。

2018年,全市新增创意休闲农业景点34个,总数达553个,累计接待游客达1520.4万人次,营业收入突破百亿大关,达106亿元,比上年同期增长48.6%,其中收入超过30亿元的地区为大丰、盐都和东台,占全市比重为90.8%

2.农村土地“三权分置”稳步推进,确权工作省级先进。盐城在强化土地承包经营权的物权保护和保障农民的财产权利的基础上,严格规范土地流转行为,推行流转双方风险共担;加强土地流转管理和服务,依托农村产权交易市场,进一步完善县镇村三级服务和管理网络,为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务;鼓励引导农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式,充分利用土地用益物权,发挥财产价值。

目前,全市已发证村(居)1951个、发证农户146.85万户,分别占开展确权村(居)和确权户数的98.5%97.3%,全面完成了省定的目标任务,确权工作被省表彰为先进集体。

3. 农村现代流通呈现新亮点,农场金融有所突破。全市积极加强各类批发市场的信息服务、现代流通等方面功能,完善和提升农资、日用品、农产品连锁经营网络,经营网点基本实现镇村全覆盖。在扩大传统销售规模的同时,积极寻求农产品网上销售的新渠道。加强与物流、营销公司合作,建立直营销售渠道,组织10家合作社入驻省营销平台,构建线上线下融合、省市县一体的整体营销体系,通过网上销售渠道,将盐城农产品直接送到千家万户。

全市积极扩大农业信贷担保范围,推动农业信贷担保全覆盖。财政部门充分发挥牵头引领作用,积极争取相关支持政策,推动全市农业信贷担保体系建设。农户贷款逆转多年来下降态势,全年新增85.6亿元,创五年来新高。农村金融服务半径有效扩大,目前,全市银行机构网点共943家,助农取款服务点实现行政村全覆盖。2018年,农村土地承包经营权抵押贷款新增11.4亿元,居全省前列。

(三)培育壮大农业新型经营主体

1.农业产业化龙头企业质量提升,省股权交易中心挂牌。盐城持续实施百家农业产业化龙头企业提升行动, ?2018年,全市拥有农业产业化龙头企业1654家,其中5家国家级农业产业化重点龙头企业经过一年的监测筛选,替换了其中一家,经过一年的培育,新增省级重点龙头企业11家,合计达83家,总数名列全省第一。

注重引导农业龙头企业在省股权交易中心挂牌,组织全市拟挂牌的农业龙头企业与江苏股权交易中心对接。2018年底,全市19家企业在省股权交易中心挂牌,省农业农村厅、省地方金融监管局、江苏股权交易中心在南京举行了挂牌仪式

2.农民专业合作社规范推进,国家级合作社全省最多。全市认真贯彻落实中央、省有关合作社政策法规,出台了一系列鼓励、支持和促进农民专业合作社发展的政策措施,建立健全国家、省、市、县四级示范社联创制度,并设立专项资金加大对农民专业合作社的扶持,有序规范推进农民专业合作社发展,基本实现了以高效种养业为主的产业全覆盖,以行政村为单位的区域全覆盖,以农民成员为主的农户全覆盖。

2018年,全市新增农民专业合作社595家,总数达10895家,其中省、市示范社分别达121家、310家,发展农民专业合作社联合社76家、“苏合”农产品销售专业合作联社9家。国家级农民专业合作社示范社63家,数量全省最多。

3.家庭农场持续稳健发展,省级示范位居第二。盐城以逐步实现农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化为目标,在家庭承包经营为基础,利用规范的土地流转,组织家庭农场主培训,提升家庭农场主生产经营能力,高质量发展家庭农场。

2018年,全市已累计发展家庭农场4858家,比上年增长13.1%经营总面积达112万亩,约占承包土地面积13.5%。其中市级示范家庭农场306家,省级示范家庭农场141家,比上年增长2.9%,位居全省第二。 ?

二、当前盐城农业发展存在的不足

(一)农业新型产业和业态发展尚未形成气候

全市农业新型业态发展缺乏总体战略设计和顶层布局,全局性的科学发展规划相对滞后。农业龙头企业结构有待进一步优化、规模有待进一步壮大,农产品加工业产值占农业总产值的比重有待进一步提升。农产品的初加工比例高、精深加工比例低,其中,从事一般粮棉和木材加工约占45.5%。同时,存在部分地区对发展农业新型业态的认识不到位,对新型业态发展所需的资金、土地和人才等要素支持力度不够等问题,这在一定程度上延缓了农业新型业态和产业发展的速度。

(二)农业科技和服务有待进一步强化

人民生活水平的提高,市场需求的变化,对农业和其产品有更高质量的要求,因此发展农业技术是关键所在。作为引领农产品加工业的农业龙头企业是需要加强科技力量的,目前全市农产品加工水平较低,多数农业龙头企业没有独立的研发机构,缺乏市场竞争潜力。农作物新品种是对当地农业技术的挑战,当前市场对农作物新品种引进推广工作也提出了新的更高的要求,引入的新品种不仅要适合本地的地理条件,而且要符合市场需求,还要建立稳定的繁育试验基地,在推广上更是需要配套适合当地种养的技术措施。

三、一些思考和建议

盐城农业供给侧结构性改革的持续动力是人才,随着盐城“高铁时代”来临,更多产业、人才、项目正加速向盐城集聚,在人才、资金和政策等要素的配合下,这是促进盐城农业变强的好时机。一是大力吸收引进农业人才,建立“产学研用”一体化农业科技创新体系,充分利用“互联网+”等手段提高创新协同性,推动盐城农业科技的发展;二是充分发挥新型农业经营主体的带动作用,在坚持农户家庭经营的基础上,大力发展农村专业大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体,提升农业的产业层级和质量效益,在更大范围、更高层次和水平上提高全市农业产业竞争力;三是利用目前盐城的农业服务体系,培育壮大专业农业科技服务公司等各类社会化服务主体,提升农技服务水平,为形成结构更合理、效益更好、保障更有力的农产品供给体系提供技术支撑,推进农业供给侧结构性改革不断深入开展,为加快实施乡村振兴战略做出新贡献。

来源:市统计局
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